周小謙：煤電近零排放沒(méi)有必要
日期：2015-01-19 閱讀數：
人物簡(jiǎn)介：周小謙，曾任河南省電力局副局長(cháng);水電部基建司副司長(cháng);國家計劃委員會(huì )燃料部計劃工業(yè)局副局長(cháng)、局長(cháng);能源部綜合計劃司司長(cháng);電力工業(yè)部總工程師;中國南方電力聯(lián)營(yíng)公司理事長(cháng);國家電網(wǎng)建設公司總經(jīng)理;國家電力公司總經(jīng)理助理、黨組成員;國家電網(wǎng)公司顧問(wèn);中國電力發(fā)展促進(jìn)會(huì )第一、二屆理事長(cháng)。現任中國電力發(fā)展促進(jìn)會(huì )名譽(yù)會(huì )長(cháng)、專(zhuān)職顧問(wèn)。
核心觀(guān)點(diǎn)：
1、初步測算從2014年到2020年的7年中，需要新增電力裝機6.5億千瓦，平均每年新增9400多萬(wàn)千瓦，任務(wù)十分巨大，在規劃項目安排資金籌措都要留有充分余地;
2、從污染物排放來(lái)看(不包括CO2)，煤電也是清潔的，只要切實(shí)做到達標排放，對環(huán)境和人體健康是無(wú)害的。所以現階段及相當長(cháng)時(shí)間內在我國選擇優(yōu)化發(fā)展火電是正確的，而且要堅持下去;
3、對于新建電廠(chǎng)都要求做到高效、清潔，達到國家要求的效率和排放標準。至于在達到排放標準后又提出近零排放的要求是沒(méi)有必要的，還不如做好排放的監管，切實(shí)確保每個(gè)廠(chǎng)都達標排放;
4、華電集團公司專(zhuān)門(mén)成立從事天然氣、頁(yè)巖氣和進(jìn)口LNG接收站建設的公司，同時(shí)投資分布式電站的建設，也投資燃氣輪機的制造，投資涉及到整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。改革是需要勇氣的，其勇氣來(lái)源于他們看到了天然氣發(fā)電的良好的市場(chǎng)前景。
“十三五”電力規劃是處于一個(gè)非常重要時(shí)期的重要規劃，必須要給予高度重視。
黨的十八大明確提出，到2020年要在我國全面建成小康社會(huì )，以迎接中國共產(chǎn)黨建黨一百周年。小康社會(huì )的全面建成標志著(zhù)我國將由發(fā)展中國家走向發(fā)達國家的開(kāi)始，這在我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展過(guò)程中具有劃時(shí)代意義。“十三五”是我國全面建成小康社會(huì )的最后一個(gè)五年，“十三五”電力規劃的重要任務(wù)和目標就是確保這五年電力的安全可靠、經(jīng)濟高效、清潔可持續地供應，為全面建成小康社會(huì )并為之后的現代化建設奠定基礎。
“十三五”對我國來(lái)說(shuō)仍處于工業(yè)化發(fā)展階段，巨大的能源消耗和電力需求是這一發(fā)展階段的重要特征。同時(shí)我國也同全球一樣，面臨因過(guò)多的高碳能源消耗。
要確保能源電力可靠供應
(一)能源的供應
我國現在的能源供應水平還很低，與發(fā)達國家還有較大差距，我國能源電力發(fā)展任務(wù)還十分繁重。
由于能源需求旺盛，供應任務(wù)繁重，所以規劃中作需求預測時(shí)更需要留有充分的余地。
到2013年末我國能源消費總量37.5億噸標準煤。總量很大，但人均用能水平仍低，只有2.75噸標準煤，不到發(fā)達國家的一半。全社會(huì )用電量5.34萬(wàn)億千瓦時(shí)，人均用電3900千瓦時(shí)，也不到發(fā)達國家的一半，我國的城市化率只有53.4%，與一般發(fā)達國家70%～80%水平相比還有較大差距。這些意味著(zhù)我國今后特別是“十三五”期間能源需求仍將十分旺盛。一次能源消費中非化石能源只有9.8%,化石能源中的天然氣比重只有6%;在電力消費結構中，工業(yè)占73.6%，而三產(chǎn)只占11.8%，生活占12.7%，約為發(fā)達國家1/3。這也意味著(zhù)我國能源供應與消費結構調整任務(wù)的繁重。
根據多方面預測，“十三五”末的2020年能源消費總量約為48億～50億噸標準煤，其結構大體為煤炭61%、油氣24%、非化石能源15%。按上述預測，2010～2020年的十年內，我國能源消費增長(cháng)率為4%～4.4%，而“十三五”能源增速為3%到3.8%。十年內煤炭比重降低了6個(gè)百分點(diǎn)，相應的非化石能源增加6個(gè)百分點(diǎn)，平均一年增0.6個(gè)百分點(diǎn)。而2001～2010年，化石能源比重由93.6%降至91%，只降2.6個(gè)百分點(diǎn)，由此可見(jiàn)“十三五”這一規劃安排是積極的，能源消費增速下降，結構清潔化效果是顯著(zhù)的。
對于“十三五”電力需求預測，按經(jīng)濟增速在6%～8%之間測算。為適應經(jīng)濟增長(cháng)，達到能源結構調整的目標，電力的增速取5%～6%之間，并以中值5.5%作基本方案。在2015年全社會(huì )年用電量預計5.9萬(wàn)億千瓦時(shí)基礎上，2020年將達7.7萬(wàn)億千瓦時(shí)，相應的電力裝機為19億千瓦。在能源供應中轉換為電力終端消費的達23億噸標準煤，占能源總量的48%左右，比2013年45%提高了3個(gè)百分點(diǎn)。電源結構中折算為化石燃料17億噸標準煤，占能源總量的34.7%，可再生能源電力折合5.2億噸標準煤，占能源總量的10.6%，非碳能源電力折合6.6億噸標準煤，占能源總量的13.4%。
(二)電力的供應
規劃要留有充分的余地，并重視應對環(huán)境、氣候問(wèn)題的挑戰。
本世紀初十多年來(lái)，在改革與科技進(jìn)步推動(dòng)下，我國電力快速發(fā)展，電力技術(shù)取得了巨大發(fā)展，電力的供應基本保證了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，技術(shù)的進(jìn)步使我國的電力站到了世界前列。但我國電力仍面臨著(zhù)巨大的需求挑戰，以及嚴峻的環(huán)境和氣候問(wèn)題的挑戰，電力供需形勢仍然緊張，電力發(fā)展任務(wù)仍然十分繁重。初步測算從2014年到2020年的7年中，需要新增電力裝機6.5億千瓦，平均每年新增9400多萬(wàn)千瓦，任務(wù)十分巨大，在規劃項目安排資金籌措都要留有充分余地。況且電能替代已成為資源優(yōu)化配置的重要戰略，能源發(fā)展要以電力為中心已成共識，積極發(fā)展可再生能源，應對氣候環(huán)境問(wèn)題挑戰已成為大家共同的任務(wù)。這些都意味著(zhù)要把更多的能源消費轉化為電，粗略測算在2020年將有48%的能源要轉換成電力，提供給用戶(hù)。電力轉換與輸送配置的任務(wù)十分繁重。在研究電力需求規劃時(shí)要留有充分的余地，一般可以發(fā)電設備利用小時(shí)數來(lái)衡量，到2020年按全部裝機容量以4050小時(shí)進(jìn)行規劃，比用電較為寬松的2013年的4270小時(shí)還少220小時(shí)左右。這樣的規劃可以說(shuō)是留有余地的，不過(guò)電源結構中可再生能源比重的提高，使上述的余地減少。
為應對嚴峻的資源、環(huán)境、氣候問(wèn)題的挑戰，在“十三五”電力規劃中，要高度重視節能優(yōu)先、結構調整、電力替代戰略的貫徹實(shí)施。規劃中擴大了可再生能源與核能發(fā)電的比重，使可再生能源比重達10%，比2013年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)，非碳能源發(fā)電比重達13.2%，提高3個(gè)百分點(diǎn)，比重都有明顯的提高。在非化石能源中水電的貢獻率最大，為63%，核電的貢獻率第二，為24.5%，而可再生新能源為13%。
要高度重視節能優(yōu)先戰略實(shí)施
在“十三五”規劃中為落實(shí)節能優(yōu)先戰略，要重視如下工作：
(一)加強能耗的管理與監督。要重視能效、能耗指標的制定，建立嚴格的市場(chǎng)準入和改造淘汰制度;建立專(zhuān)門(mén)的檢查、診斷、評價(jià)的隊伍，配置科學(xué)準確的測量裝置，加強對能效的控制與監督，把節能降耗落到實(shí)處。
(二)加強節能的計劃管理。對各耗能企業(yè)和裝置，都要有節能降耗的計劃并監督執行，如對于煤耗較高的30萬(wàn)千瓦以下燃煤機組及亞臨界30萬(wàn)千瓦機組，要有計劃地進(jìn)行節能降耗的改造。如對電機的改造，全球電機的電力消耗約占全球電力消費的45%左右，因此提高電機系統效率對節能降耗將起重要作用。
(三)提高煤炭用于發(fā)電的比重，減少散煤的使用。現在用于發(fā)電的煤炭只有50%左右，其熱效率可達42%以上，其中供熱的效率達86%。而散煤供熱的小鍋爐其效率不到中心電站的一半，提高和擴大電煤使用的比例將可取得很大的經(jīng)濟、環(huán)境效益，也是應對環(huán)境氣候、資源挑戰的有力措施，其經(jīng)濟環(huán)境效益將遠超過(guò)所謂的高效近零排放政策。
(四)大力推進(jìn)“電能替代”政策，提高電氣化程度。據有關(guān)研究，在終端能源消耗中，電能使用的比重每提高一個(gè)百分點(diǎn)，可以使單位GDP能耗下降4%。
(五)高度重視建筑業(yè)能效的提高。民用、商用建筑使用過(guò)程中消耗的能源占全社會(huì )終端能源消費的20%以上，有研究分析，未來(lái)有可能擴大到40%，其節能降耗潛力很大。
(六)推進(jìn)智能電網(wǎng)技術(shù)，提高供電可靠性，節約用電，提高電網(wǎng)利用率，降低電網(wǎng)損耗。
(七)推進(jìn)和落實(shí)需求側管理。運用需求側管理技術(shù)和機制，提高和促進(jìn)電網(wǎng)吸納新能源的能力;把需求側管理的計劃提高到與資源開(kāi)發(fā)新項目并重的地位，并納入電力的擴大生產(chǎn)的規劃中，統一組織實(shí)施。
要堅定優(yōu)化發(fā)展火電方針
(一)堅持高效清潔地發(fā)展煤電。中國的電力供應，火電在2020年以致更長(cháng)時(shí)期內都將處于主導地位，只有穩住火力發(fā)電這個(gè)基礎，電力的安全穩定供應才有基本的保證。目前火電構成中，氣電只占5.3%，基本上都是煤電。而煤炭發(fā)電也是可以做到高效、經(jīng)濟、清潔的。當采用成熟的高參數大機組發(fā)電技術(shù)，采取“溫度對口、梯級利用”的設計原則，推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)及綜合利用、循環(huán)利用的方式，可以把能源利用效率提高到80%～90%，這是其他能源轉換效率所不能及的。煤電也是最經(jīng)濟的，風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電成本分別為煤電的1.7倍和11～18倍。從污染物排放來(lái)看(不包括CO2)，煤電也是清潔的，只要切實(shí)做到達標排放，對環(huán)境和人體健康是無(wú)害的。所以現階段及相當長(cháng)時(shí)間內在我國選擇優(yōu)化發(fā)展火電是正確的，而且要堅持下去。
(二)煤電的布局要根據用戶(hù)負荷的需要和電網(wǎng)安全運行的要求，以及煤、運、水、送電通道、環(huán)境等多方面條件來(lái)綜合考慮，優(yōu)化選擇。既要支持煤電基地的煤電運一體化、電站群的規模化建設，通過(guò)電網(wǎng)將電力外送，實(shí)現資源優(yōu)化配置;也要支持煤炭運輸落實(shí)、建廠(chǎng)條件具備、負荷有需要、電網(wǎng)運行有要求的東中部地區建設大型火電。當然也要支持熱電聯(lián)產(chǎn)，支持綜合利用煤泥、煤矸石等燒劣質(zhì)煤電站的建設。對于新建電廠(chǎng)都要求做到高效、清潔，達到國家要求的效率和排放標準。至于在達到排放標準后又提出近零排放的要求是沒(méi)有必要的，還不如做好排放的監管，切實(shí)確保每個(gè)廠(chǎng)都達標排放。
(三)火電電源結構調整的主要方向是提高氣電的比重，以增加其減排的貢獻率。我國氣電發(fā)展的主要難度在于天然氣供應量少和氣價(jià)高，限制了氣電更大規模的發(fā)展。到2013年我國氣電比重只有2%，與世界平均水平相比是一個(gè)數量級之差。解決的方向是加快國內開(kāi)發(fā)與增加進(jìn)口，重點(diǎn)是破除壟斷，實(shí)施進(jìn)口和開(kāi)發(fā)的投資體制和經(jīng)營(yíng)模式的改革。改革已初見(jiàn)端倪，不久前中國華電集團公司專(zhuān)門(mén)成立從事天然氣、頁(yè)巖氣和進(jìn)口LNG接收站建設的公司，同時(shí)投資分布式電站的建設，也投資燃氣輪機的制造，投資涉及到整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。改革是需要勇氣的，其勇氣來(lái)源于他們看到了天然氣發(fā)電的良好的市場(chǎng)前景。這是一條有可能會(huì )成為加快我國天然氣開(kāi)發(fā)和氣電快速發(fā)展的投資經(jīng)營(yíng)新模式、新路子。(來(lái)源:電力決策與輿情參考)
轉自中國電力網(wǎng)
