電改新時(shí)代電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展之路分析
日期：2015-01-06 閱讀數：
電力系統在2002年廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi)后，通過(guò)超常規發(fā)展，基本解決了缺電問(wèn)題，經(jīng)營(yíng)管理能力也得以顯著(zhù)提高，國內電力系統尚能較健康地運營(yíng)。這一方面是因為我國電力系統基礎較好，另一方面則源于電力行業(yè)各企業(yè)的管理水平提升，運營(yíng)效率顯著(zhù)提高。
目前，我國電網(wǎng)標準已經(jīng)開(kāi)始逐步融入國際標準，電力裝備制造企業(yè)也已經(jīng)具備比較強的競爭力。但與此同時(shí)，電力體系遺留的問(wèn)題和矛盾在行業(yè)高速發(fā)展中，不但沒(méi)有較好解決，反而變得越來(lái)越嚴重。
遺留問(wèn)題主要體現在電價(jià)體系的僵化使得發(fā)電企業(yè)的穩定持續發(fā)展能力脆弱，導致周期性缺電與過(guò)剩反復出現;發(fā)電與輸電關(guān)系不協(xié)調，區域性電荒與窩電并存;輸電網(wǎng)與配電網(wǎng)之間不協(xié)調，配用電設施落后;我國以相對粗放的方式，建造了世界上最大、但效率相對低下的電力工業(yè)體系。
應該看到，我國電力大多數配套產(chǎn)業(yè)都已具備市場(chǎng)化條件，但全系統總體社會(huì )化水平仍然相對較低。歷史遺留的大量多經(jīng)與集體制企業(yè)為電網(wǎng)企業(yè)承擔了大量的設備生產(chǎn)、科研、勞務(wù)等產(chǎn)品，由于并未參與市場(chǎng)公開(kāi)競爭，加之早期電網(wǎng)財、物權分散，又缺乏監管，造成電網(wǎng)、多經(jīng)及集體制企業(yè)經(jīng)營(yíng)不規范，增高了電網(wǎng)建設的成本。
新挑戰不斷涌現
毋庸置疑，高效清潔能源利用是未來(lái)的趨勢，而要真正以市場(chǎng)化而不是靠部委與政府“批條子”方式提高系統效率，不僅必須有公開(kāi)、透明的電價(jià)體系，還必須有能無(wú)歧視地響應參與者需求的電力系統。而電價(jià)體系的真正梳理，在現行電網(wǎng)的結構與模式下又很難有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)步。
隨著(zhù)今后分布式電源接入低壓電網(wǎng)，大量的低壓電網(wǎng)將變成有源電網(wǎng)，電力流將從傳統單向變?yōu)殡p向，過(guò)去相對簡(jiǎn)單的電力調動(dòng)和電網(wǎng)管理已無(wú)法適應需要。
未來(lái)，中國的能源安全或許更多的不用考慮某類(lèi)資源的何時(shí)耗盡那樣久遠，而是過(guò)度對外依存，長(cháng)期勢必造成其價(jià)格暴漲而影響國內相關(guān)產(chǎn)業(yè)的承受力。我國缺少中長(cháng)期穩固的能源政策，在2002年電改之前，電力能源政策的討論主要糾結在對電力投入的超前度上。國內電力工業(yè)，早期有很長(cháng)的階段糾結于彈性系數，到后期形成了“電力需要適度超前”的行業(yè)共識。而對于電力在未來(lái)中國能源戰略中的定位以及電力系統的長(cháng)期發(fā)展模式，國內則缺乏一以貫之的清晰戰略和規劃。
國內上一輪電力改革在電力需求放緩的背景下推出，而海外主要國家的改革，也一樣在電力需求放緩、經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入一個(gè)平穩時(shí)期的情況下啟動(dòng)。當前國內經(jīng)濟增速放緩，能源需求增速進(jìn)入一個(gè)相對平緩期，進(jìn)行的適當、適度改革的外部條件，也基本具備。
國外主要改革模式介紹
全球上一輪電力改革是在全球經(jīng)濟發(fā)展到一個(gè)時(shí)期和經(jīng)濟學(xué)思潮大變化的背景下出現的。二戰后，世界上許多國家電力系統以國有壟斷經(jīng)營(yíng)體制為主，或實(shí)施嚴格監管的私人壟斷經(jīng)營(yíng)，一體化壟斷經(jīng)營(yíng)對促進(jìn)行業(yè)快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
但隨著(zhù)電氣化的普及，電力及終端能源消費增速趨緩，到80年代之后，發(fā)達國家電力市場(chǎng)的供求關(guān)系逐漸發(fā)生了變化。同時(shí)，電力企業(yè)長(cháng)期在壟斷體制下經(jīng)營(yíng)，普遍效率低下，電力發(fā)展所需的資金和補貼使財政負擔越來(lái)越重。
與此同時(shí)，西方經(jīng)濟學(xué)理論出現變遷，新自由主義逐步取代凱恩斯國家干預主義，并從理論上論證傳統自然壟斷產(chǎn)業(yè)引入競爭的可行性，這對電力行業(yè)垂直一體化自然壟斷的觀(guān)點(diǎn)帶來(lái)了巨大挑戰，以英國為代表的發(fā)達國家，先后開(kāi)始以引入競爭、打破壟斷為主要內容的市場(chǎng)化改革。在上世紀90年興起的電力改革大潮中，具有代表意義的是英國、法國、北歐、美國、日本等電力市場(chǎng)。
以英國電力改革為例，其改革推動(dòng)較早且較為激進(jìn)，從早期POOL模式改進(jìn)為NETA、BNETA模式。POOL 模式中所有交易均需通過(guò)Pool實(shí)現，Pool以電力庫購買(mǎi)價(jià)格PPP購電，以電力庫銷(xiāo)售價(jià)格PSP售電。由于Pool中的電能價(jià)格存在不確定性，因此交易雙方需通過(guò)簽訂金融差價(jià)合同CFD或EFA共同承擔價(jià)格風(fēng)險。金融差價(jià)合同只是買(mǎi)賣(mài)雙方的事情，合同內容與電力交易中心無(wú)關(guān)。
為克服Pool模式中存在的問(wèn)題，新的電力市場(chǎng)模式NETA于2000年12月開(kāi)始運行。設計NETA模式的出發(fā)點(diǎn)是降低批發(fā)電價(jià)，保證即時(shí)和長(cháng)期供電可靠性，促使價(jià)格透明，用戶(hù)真正參與價(jià)格的制定過(guò)程;促進(jìn)發(fā)電市場(chǎng)公平競爭，鼓勵對環(huán)境型發(fā)電項目進(jìn)行投資。
后期為了緩和供需矛盾，英國電力管理辦公室提出了新的改革設想，即對英格蘭電力體制進(jìn)行改革，建立統一的英國交易輸電協(xié)議BETTA。該模式的實(shí)施始于2005年4月，其主要優(yōu)點(diǎn)在于進(jìn)一步消除壟斷，降低運行成本;提高了英國電力批發(fā)市場(chǎng)的競爭程度，促進(jìn)了蘇格蘭地區的競爭;市場(chǎng)參與者可與任何地方的其他參與者簽訂合同，自由交易。促進(jìn)可再生能源發(fā)電、資源合理配置。
從英國電力改革的歷程來(lái)看，電力改革最終打破了垂直壟斷，通過(guò)“廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi)、輸配分離”促進(jìn)發(fā)電和供售電領(lǐng)域的競爭，并合理控制自然壟斷的輸電行業(yè)的利潤率，這也是世界各國電力改革的共同趨勢。
法國電力改革比英國晚，從某種意義上講，法國電力改革是在歐洲一體化下被動(dòng)改革的產(chǎn)物。歐盟于1996年和2003年分別就開(kāi)放電力市場(chǎng)做出規定，確立了歐洲電力市場(chǎng)的法律框架。電力市場(chǎng)也必須實(shí)行全面競爭。這樣法國電力公司需要調整自己的市場(chǎng)結構，為進(jìn)入歐盟其他國家能源市場(chǎng)創(chuàng )造條件。
討論法國電力的改革，其實(shí)就是在討論EDF集團的改革。EDF集團擁有法國94%的發(fā)電裝機，100%的輸配電業(yè)務(wù)，集中發(fā)電、輸電和配電業(yè)務(wù)于一身。改革后EDF仍然是一體化企業(yè)集團，但輸電、配電業(yè)務(wù)以子公司形式獨立運營(yíng)，且受到國家嚴格監管，EDF與法國政府簽訂合同，承諾家庭用電電價(jià)漲幅不高于通脹率，并承諾逐步提高公司運營(yíng)效率。
同一時(shí)期，一些發(fā)展中國家，如阿根廷、智利、巴西等，由于政府投資能力不足，基礎設施薄弱，政府期望通過(guò)改革引入競爭、吸引國內外私有投資進(jìn)入電力工業(yè)，以加強電力基礎設施建設，也取得了一些成就。
漸進(jìn)式改革或為現實(shí)選擇
不難看出，各國電力市場(chǎng)改革，通用的做法是將壟斷限制在較小范圍，保留真正意義上的壟斷環(huán)節，對具有明顯公共性質(zhì)的全國性(區域性)電網(wǎng)，實(shí)行政府監管下的經(jīng)營(yíng)，將電力行業(yè)的其它環(huán)節(發(fā)電和售電)放開(kāi)競爭。
世界主要發(fā)達國家，從上世紀90年代先后對其電力系統進(jìn)行了改革，我國在1998~2002 年中也進(jìn)行了改革的嘗試。但外國的改革嘗試，并沒(méi)有得到普適模式;而12年前國內的改革試探，也沒(méi)有找到能形成共識的改革方向。而且，過(guò)去10年又涌現出了新能源、新負荷、能源安全等新問(wèn)題。
目前，對照外國改革改革實(shí)踐以及國內電力體系現狀，有幾種改革思路呼聲較高，一種是在現有區域網(wǎng)基礎上，進(jìn)行橫向切割，此外還有根據電網(wǎng)層級橫向分割，將輸配電網(wǎng)分離。這兩種模式背后，都有其理論、實(shí)踐及利益群體的支撐。
理論上看，橫向切割有助于厘清輸配電成本、削弱電網(wǎng)壟斷，但也存幾個(gè)比較嚴重的問(wèn)題，首先可能會(huì )增加交易成本;其次，還可能引起安全穩定問(wèn)題，印度、美國的大停電，都有資產(chǎn)、管理權限分散的問(wèn)題，特別是調度系統;再次，部分配電網(wǎng)可能失去發(fā)展能力，現行模式中，工業(yè)用電回補了居民用電，東部、東南發(fā)達區域回補了中西部區域。過(guò)去分散在地方政府的大量地方配電資產(chǎn)、部分躉售代管配電網(wǎng)都呈現出“低投入、高電價(jià)”典型特征。
按照已有的區域網(wǎng)結構，進(jìn)行橫向分割，可能阻力相對較小，也是相對比較穩健的選擇。但以5個(gè)新壟斷取代現有的1個(gè)大壟斷，并不能解決中國電力體系所面臨的新老問(wèn)題。
從國外改革歷程看，英國、法國、日本等代表性國家，都是逐步探索和擴大的過(guò)程。例如英國從1990年推動(dòng)POOL模式到啟動(dòng)BNETA模式，前后達15年之久，法國的用戶(hù)選擇權，也是多批次逐步推動(dòng)。我國上一輪電力體制改革是在1998年國務(wù)院機構改革的大背景下推進(jìn)的，如果考慮電力部公司化改造，那一輪的改革的啟動(dòng)時(shí)間在1995年，前后歷時(shí)近8年;2002 年版本的電力體制改革方案形成，前后歷時(shí)也近5年。
電力是必不可少的能源方式，是現代文明的重要基礎，也關(guān)系到我國的能源安全，動(dòng)一發(fā)而牽全身。目前僅直接服務(wù)電網(wǎng)的員工就超過(guò)200萬(wàn)人，改革也直接關(guān)系數百萬(wàn)家庭的生計。不可否認，在發(fā)電、售電等可競爭領(lǐng)域引入競爭，確實(shí)加強了服務(wù)，提高了效率。縱向切割、橫向切割的激進(jìn)改革模式，對于解決行業(yè)核心新老矛盾的過(guò)程中效果并不經(jīng)得起推敲。從操作層面考量，可能漸進(jìn)性改革更適合我國國情。
電價(jià)體系是下一步改革的核心之一
體制的影響深刻而久遠，從某種意義上講，國內央企的管理體制、成本與盈利模式，都注定了2002年電力改革后發(fā)電與電網(wǎng)企業(yè)的大擴張就是一種必然。同樣，電力行業(yè)在這一輪體制改革中的選擇，也會(huì )從某種程度決定包括電力投資、電力公用事業(yè)、新能源發(fā)展等領(lǐng)域未來(lái)的走向。
電價(jià)已成為電力行業(yè)投資的主要驅動(dòng)因素之一。我國政府歷來(lái)對電價(jià)體系有較嚴格的管制，前后分別由物價(jià)局、計委、發(fā)改委等主管部門(mén)履行價(jià)格管理職能。自2002年廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi)以來(lái)，上網(wǎng)電價(jià)、銷(xiāo)售電價(jià)及購銷(xiāo)價(jià)差等都由我國政府主管部門(mén)實(shí)施管制和監督。我國的電價(jià)管制，在上網(wǎng)電價(jià)方面主要體現為標桿電價(jià)，在輸配電價(jià)的指導思想上為成本加收益模式。
國內電價(jià)的支付對象目前均為電網(wǎng)公司。標桿電價(jià)突破了國家高度集中的行政審批模式，也實(shí)現了從個(gè)別成本定價(jià)過(guò)渡到社會(huì )平均成本定價(jià)的跨越，并從事后定價(jià)過(guò)渡到了事前定價(jià)模式。我國目前還沒(méi)有獨立輸、配電價(jià)，仍按照購銷(xiāo)電價(jià)差倒扣來(lái)確定輸配電價(jià)平均水平的過(guò)渡階段，未來(lái)的方向是逐步向成本加收益的方式過(guò)渡。
在成本加收益管制模式下，電網(wǎng)企業(yè)的準許收入由準許成本、準許收益和稅金構成，輸配電價(jià)則通過(guò)準許收入與電量的比值獲得。廣義上講，電網(wǎng)成本由折舊費、運行維護費和資本成本三部分組成，其中折舊與運維費用統稱(chēng)準許成本。
折舊費占比最大，是電網(wǎng)企業(yè)準許成本的關(guān)鍵因素，折舊率標準對核定電網(wǎng)企業(yè)成本影響重大，目前我國電網(wǎng)企業(yè)折舊費用占輸配成本約40%。運維費用目前按照材料費用、修理費用、薪酬、其他分別統計歸算，運維費用是準許成本的難點(diǎn)，也是關(guān)鍵之一。到目前為止，國內還沒(méi)有對運維費用的核定做出明確而具體的規定。
電價(jià)是電力行業(yè)最基本也是最重要的經(jīng)濟杠桿，是調整各市場(chǎng)參與者利益、實(shí)現資源優(yōu)化配置的主要經(jīng)濟信號，電價(jià)一定是電力改革的核心之一。
國內電價(jià)絕對水平較全球主要發(fā)達國家來(lái)講，處于中低價(jià)，較美國、加拿大等能源豐富國家高，但顯著(zhù)低于日本、歐洲等國家。電價(jià)主要涵蓋燃料成本、折舊與維護、薪酬支出等大類(lèi)成本項，考慮到國際一次能源價(jià)格特別是煤炭等價(jià)格差別并不太大，總體薪酬水平應低于發(fā)達國家，再考慮之前撥款建設模式下納稅人的免費投入，國內電價(jià)或許并不“便宜”。
但如果考慮到當前電價(jià)也涵蓋了較快的投資建設、環(huán)保與清潔能源扶助需要，以及用戶(hù)可承受能力，未來(lái)電價(jià)仍有較大上漲空間。
筆者認為，現行模式存在的問(wèn)題是對大部分壟斷一體化經(jīng)營(yíng)企業(yè)，由于幾乎不可能論證其各類(lèi)建設、投資、花銷(xiāo)的合理性、必要性，因此一般來(lái)講，高折舊、高攤銷(xiāo)、過(guò)量建設和維護都是這類(lèi)企業(yè)的共同特點(diǎn)。在壟斷一體化經(jīng)營(yíng)大企業(yè)中，成本加成管制模式的最大問(wèn)題，是很難厘清這類(lèi)企業(yè)的合理成本。
在行業(yè)快速發(fā)展期，高折舊與一體化壟斷有利于集中力量投入，但行業(yè)發(fā)展進(jìn)入成熟期后，可能會(huì )出現延續高折舊高投入推高成本的情景。理論上講，可能所有國有壟斷主導的行業(yè)，成熟期后效率都將十分低下。
電氣能源行業(yè)進(jìn)入新時(shí)代
中短期來(lái)看，電力行業(yè)暫時(shí)難以再出現過(guò)去十年、二十年那樣的“大干快上”的超常規增量發(fā)展。但可以確定的是，無(wú)論未來(lái)改革選擇哪條道路，貼著(zhù)用戶(hù)側的領(lǐng)域將迎來(lái)新的發(fā)展機遇，而直流輸電領(lǐng)域等需求確實(shí)存在的領(lǐng)域仍然會(huì )有較大發(fā)展空間。
由于資源與消費的逆向分布，以及環(huán)保壓力，未來(lái)一定距離的跨省、區輸電趨勢會(huì )持續，高壓大功率直流輸電的需求還會(huì )持續且可能加強;此外，柔性直流技術(shù)在解決風(fēng)電、孤島供電上有很強優(yōu)勢，隨著(zhù)技術(shù)成熟，功率較小的柔性直流輸電可能會(huì )有大發(fā)展。
從我國電力發(fā)展的大生命周期來(lái)看，從“七五”到“十一五”，電力系統的重心已基本完成了從電源側到電網(wǎng)側的轉移，這也符合行業(yè)發(fā)展規律。
同所有行業(yè)一樣，在供給短缺結束，進(jìn)入成熟期后，抓住用戶(hù)才是真正的價(jià)值。未來(lái)，電網(wǎng)發(fā)展的重心可能會(huì )逐步體現出有從輸電網(wǎng)向配、用電轉移的過(guò)程。但由于配網(wǎng)資產(chǎn)規模的龐大，經(jīng)營(yíng)管理的艱巨性，以及對電網(wǎng)與供電業(yè)務(wù)安全穩定的重要，關(guān)于配網(wǎng)的改革可能會(huì )比較謹慎。
發(fā)達國家的社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展規律表明，在社會(huì )經(jīng)濟到一定水平后，人均能源消費會(huì )進(jìn)入微增長(cháng)時(shí)期，但人均電力消費還能有相對較快的增速。特別是未來(lái)新能源的發(fā)展，又主要通過(guò)電力來(lái)實(shí)現，如果考慮到未來(lái)電動(dòng)車(chē)等新興“以電代油”負荷的興起，中期來(lái)看，全球發(fā)電國家的電力行業(yè)也會(huì )煥發(fā)活力;而在國內，還有以電機動(dòng)力代替人畜肌肉動(dòng)力的因素。
電力還是智能世界的神經(jīng)，關(guān)于控制、自動(dòng)化和各領(lǐng)域智能化的發(fā)展，還可能使得很分散的用電領(lǐng)域，出現更豐富和精彩的未來(lái)。直購電有可能在局部區域取得效果，如規模推廣將使發(fā)電側出現巨大分化。不過(guò)，考慮到目前獨立輸配電價(jià)并不具備，大型發(fā)電企業(yè)也并沒(méi)有很強的動(dòng)力參與直購電加劇競爭，直購電在全國大范圍成功推動(dòng)的可能性不大。
未來(lái)發(fā)電企業(yè)的競爭，更多體現煤炭等資源、裝機、建造與運營(yíng)成本控制、資本、運輸等方面。如果直購電得到大規模推廣，且政府平衡減少，未來(lái)發(fā)電企業(yè)的競爭，可能還會(huì )體現在市場(chǎng)占有率上(效率高的企業(yè)可能愿意略微降低價(jià)格來(lái)提高利用小時(shí)數)，發(fā)電板塊可能出現更大的分化。
電力交易結算業(yè)務(wù)獨立有利于市場(chǎng)化推廣，但脫離調度的交易中心作用比較有限。由于電力的特殊性，需要有一個(gè)調度機構負責整個(gè)系統的指揮，交易是根據既定的電價(jià)政策，依據調度機構的指揮決策進(jìn)行結算。
目前全球的已有電力市場(chǎng)中，分散、集中模式都具有代表性。印度大停電后，世界范圍內對電力調度業(yè)務(wù)的模式有了新反思，中國一體化調度模式認可度提升，預計調度直接獨立的可能性不太大。
若調度業(yè)務(wù)仍保留在電網(wǎng)體系，交易剝離能否有助于厘清電價(jià)體系，還有待觀(guān)察;涉及到最后每日的實(shí)際調度、平衡仍然需要依靠統一的調度來(lái)執行。但可預想的是，交易的剝離，可能加大了直購電、分布式的可操作性，有利于直購電推動(dòng)，也有利于分布式業(yè)務(wù)的發(fā)展。
新興的能源運營(yíng)與服務(wù)模式
20世紀90年代以來(lái)的電力市場(chǎng)改革，主要包括3個(gè)方面的內容，即建立發(fā)電側競爭市場(chǎng)、放開(kāi)售電側市場(chǎng)、實(shí)行政府監管下的電網(wǎng)公平開(kāi)放。
在當前現狀下，與放開(kāi)配網(wǎng)、調度獨立、厘清價(jià)格體系相比，售電側放開(kāi)的阻力可能相對較小。承接售電業(yè)務(wù)的企業(yè)，有望在費用收取、常規巡檢與基本服務(wù)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域有所作為，售電側放開(kāi)后，售電機構也有望通過(guò)直購電與用戶(hù)分享購電成本降低的價(jià)差。而優(yōu)秀的到戶(hù)資源，還增值業(yè)務(wù)入口，售電放開(kāi)可能催生更多樣化的創(chuàng )新。
由于電能不能大規模、長(cháng)時(shí)期存儲，電力系統存在的巨大的峰谷差、巨大的季節高峰差，而發(fā)電、電網(wǎng)系統的投入成本都需要按照最高負荷來(lái)設計，電力系統的這一典型特點(diǎn)，導致發(fā)電、電網(wǎng)資產(chǎn)的總體利用效率低。發(fā)電資產(chǎn)一年中只有5%(438小時(shí))運行在90%以上的發(fā)電能力區間中，配網(wǎng)資產(chǎn)一年中只有5%的時(shí)間運行在75%的供應能力范圍上。基本參照最大負荷設計的電力體系，大部分時(shí)間都在閑置。
不考慮儲能技術(shù)所產(chǎn)生的專(zhuān)業(yè)儲能應用，用戶(hù)通過(guò)適當的方式參與系統的響應，以通過(guò)提升整個(gè)系統效率而受益是一種基于存量資產(chǎn)的高效業(yè)態(tài)。售電側市場(chǎng)化環(huán)境下，緊貼用戶(hù)、掌握用戶(hù)資源的企業(yè)，有可能利用協(xié)調用戶(hù)與發(fā)電等企業(yè)，并與用戶(hù)、發(fā)電企業(yè)分享提升效率的成果。
應該看到，分布式光伏、儲能、三聯(lián)供等技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化探索，以及新能源汽車(chē)等新負荷的出現，一方面為傳統能源管理、組織帶來(lái)了巨大的困擾，同時(shí)也可能為新的商業(yè)模式創(chuàng )新提供了基礎。而電力體制改革的逐步推動(dòng)，有希望使發(fā)電市場(chǎng)走向真正的競爭，也有望在圍繞用戶(hù)側的領(lǐng)域提供更便捷的準入環(huán)境。在此背景下，行業(yè)有望涌現出新的商業(yè)模式切換機會(huì )和新增市場(chǎng)。
值得一提的是，電力系統峰谷差、輸配電設施利用率也在歐美市場(chǎng)中存在，但歐美等海外市場(chǎng)市場(chǎng)化歷程較國內早，也沒(méi)有產(chǎn)生很成熟的需求側管理等新興業(yè)態(tài)。其中有一點(diǎn)不同的是，國內的管制與考核模式，助推發(fā)電、電網(wǎng)等行業(yè)在發(fā)展中更重視資產(chǎn)規模，而不注重存量資產(chǎn)的利用效率，導致國內企業(yè)的存量資產(chǎn)利用率，特別是投入產(chǎn)出比相比要遠遠低于海外市場(chǎng)，因此新興模式的效率提升空間要更大。
從制造向服務(wù)、運營(yíng)、海外工程轉型
在行業(yè)快速發(fā)展時(shí)期，行業(yè)需求較快增長(cháng)，在此過(guò)程中，培育和形成了巨量的產(chǎn)能供應。國家電網(wǎng)等電網(wǎng)企業(yè)在推動(dòng)“人財物”集約化中，行業(yè)企業(yè)盈利出現劇烈下滑，主要的原因還是行業(yè)供給過(guò)剩。
由于高壓設備制造的重資產(chǎn)、來(lái)料比較高等特點(diǎn)，固定成本轉嫁難，在過(guò)剩環(huán)境下競爭最直接，轉型壓力較大。常規輸變電由于超常規發(fā)展時(shí)期所培育的過(guò)量供應，可能還會(huì )面臨一定壓力，但在海外有較強布局，具備總包與工程服務(wù)能力的龍頭企業(yè)，有望成為真正的系統集成商。
高速發(fā)展期積累的產(chǎn)能，一旦行業(yè)增速下行，將面對過(guò)剩沖擊所推動(dòng)的行業(yè)整合，在能源領(lǐng)域，除了向系統集成企業(yè)轉型外，向運營(yíng)服務(wù)轉型是重要出路。
盡管電力企業(yè)進(jìn)行過(guò)較大規模的主輔分離，但電力行業(yè)社會(huì )化分工程度仍比較低，服務(wù)市場(chǎng)真正成長(cháng)的條件還不具備。未來(lái)伴隨售電、配網(wǎng)等領(lǐng)域的放開(kāi)，電力領(lǐng)域社會(huì )化程度有望提升，可能帶來(lái)常規檢修、監測等電力服務(wù)市場(chǎng)的機會(huì )。為清潔能源發(fā)展提供了新的制度環(huán)境發(fā)電、用戶(hù)、交易有望逐步開(kāi)放和市場(chǎng)化，為清潔能源尤其是分布式清潔能源的創(chuàng )新提供了相對更好的制度環(huán)境。未來(lái)可能出現通過(guò)與用戶(hù)、系統的靈活交互等商業(yè)模式創(chuàng )新而尋找到真正的需求。
轉自中國電力網(wǎng)
