力爭讓最后20多萬(wàn)無(wú)電人口都能用上電
日期：2015-03-16 閱讀數：
“力爭讓最后20多萬(wàn)無(wú)電人口都能用上電。”這是在今年政府工作報告中，李克強總理作出的“民生硬承諾”。哪些地方還有人沒(méi)用上電？如何讓他們盡快用上電，奔向全面小康？
國家電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區域在2010年基本實(shí)現“戶(hù)戶(hù)通電”，少數因供區調整而新增的無(wú)電人口主要分布在川、藏、青、甘、新五省（自治區）。
從2006年起，國家電網(wǎng)公司全面啟動(dòng)“戶(hù)戶(hù)通電”工程。“十一五”期間，公司累計投資158.6億元，以電網(wǎng)延伸方式解決了134.1萬(wàn)戶(hù)508.9萬(wàn)人口的用電問(wèn)題。2010年，以西藏實(shí)現“戶(hù)戶(hù)通電”為標志，公司經(jīng)營(yíng)區域基本實(shí)現了“戶(hù)戶(hù)通電”。
那么問(wèn)題來(lái)了：為何現在還存在無(wú)電人口呢？因為，隨著(zhù)地方供電企業(yè)劃轉國家電網(wǎng)，公司供電區域擴大，又出現了新的無(wú)電人口。
以2013年為例，在公司供區內有無(wú)電戶(hù)59.7萬(wàn)戶(hù)，主要分布在國網(wǎng)西藏電力新增的26個(gè)縣級供區，四川甘孜、阿壩和涼山州新上劃的31個(gè)縣級供區，以及甘肅、青海、新疆等地的移民搬遷區。2014年，149個(gè)代管縣供電企業(yè)上劃國家電網(wǎng)公司，這又帶來(lái)了新的無(wú)電人口問(wèn)題。
點(diǎn)燈靠油，拉磨靠驢，跑幾十公里路去縣城給手機充電，這樣的記憶對于全國政協(xié)委員、甘肅省肅南裕固族自治縣第一中學(xué)的老師賀穎春來(lái)說(shuō)，并不遙遠。她的老家大河鄉在2014年之前還沒(méi)有通上電，長(cháng)輩們還能忍受，畢竟祖祖輩輩都是這么過(guò)來(lái)的，年輕人可就一天都待不下去。“水、電、路，這是最基本的東西。沒(méi)有電，農村落后的面貌永遠不可能發(fā)生改變。”賀穎春說(shuō)。
曾任兩屆全國政協(xié)委員的西藏大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院院長(cháng)圖登克珠表示，電力是邊疆地區最大的基礎設施。電力供應跟不上，其他建設就無(wú)法開(kāi)展。加快以電力為代表的基礎設施和基本公共服務(wù)建設，使農民享受更多的公共權利與更均等的社會(huì )待遇，這是全面建成小康社會(huì )最基本也是最重要的任務(wù)。
2014年，國網(wǎng)新疆、甘肅、青海電力提前1年完成國家無(wú)電地區通電3年行動(dòng)計劃任務(wù)，讓80多萬(wàn)無(wú)電人口用上了電。多位代表委員在全國兩會(huì )會(huì )場(chǎng)“曬”通電后的幸福感。
2014年年初，國家明確，到2015年底，全國273萬(wàn)無(wú)電人口用電問(wèn)題必須全部解決，其中，電網(wǎng)延伸解決154萬(wàn)人用電，光伏獨立供電解決119萬(wàn)人用電。
早在2013年6月，國家電網(wǎng)公司便與無(wú)電人口集中的四川、青海、新疆、西藏、甘肅5省（自治區）政府簽訂了共同加快推進(jìn)無(wú)電地區電力建設的協(xié)議。“隨著(zhù)工程的持續推進(jìn)，現在剩下的都是難啃的骨頭。”公司農電部負責人表示，目前無(wú)電人口主要分布在西部偏遠地區。由于地域遼闊，居住分散，自然條件和經(jīng)濟狀況差，工程投資大，施工難度大，解決用電問(wèn)題的難度很大。
難度再大，也要務(wù)期必成。2014年，公司迎難而上加快推進(jìn)無(wú)電地區電力工程，通過(guò)大電網(wǎng)延伸和因地制宜發(fā)展分布式新能源等方式，全年共為21.4萬(wàn)無(wú)電戶(hù)86.6萬(wàn)無(wú)電人口解決了通電問(wèn)題，解決了10個(gè)縣域電網(wǎng)孤網(wǎng)運行問(wèn)題，國網(wǎng)新疆、甘肅、青海電力提前一年完成國家無(wú)電地區通電3年行動(dòng)計劃任務(wù)。2014年11月20日，國家“十二五”支持西藏重大建設項目川藏聯(lián)網(wǎng)工程投運，西藏昌都地區結束了長(cháng)期孤網(wǎng)運行的歷史，近50萬(wàn)人口的用電問(wèn)題得以解決。
這份喜悅的心情，被全國人大代表、西藏昌都地區卡若區城關(guān)鎮通夏村黨支部書(shū)記加永尼瑪帶到了兩會(huì )的會(huì )場(chǎng)。“從去年冬天開(kāi)始，昌都電力供應情況得到了極大改善。”加永尼瑪說(shuō)，西藏要實(shí)現2020年與全國同步建成小康社會(huì )的目標，堅強可靠的電力保障給了他極大的信心。
同樣“曬幸福感”的還有多位來(lái)自西部地區的代表、委員們。“去年中央電視臺播放了涼山州木里縣黃泥巴村通電的現場(chǎng)，村民們第一次上電視，也是第一次看電視。他們能夠聽(tīng)得見(jiàn)、看得見(jiàn)黨中央的聲音，了解、感受黨和政府惠民利民的政策，徹底改變了生活的現狀。”全國人大代表、四川省涼山州州長(cháng)羅涼清高興地說(shuō)。全國政協(xié)委員、甘肅省副省長(cháng)郝遠表示，國家電網(wǎng)公司在無(wú)電地區電力建設上投入巨大，無(wú)電地區通電后，農村經(jīng)濟狀況有了很大改觀(guān)。賀穎春也告訴記者，老家大河鄉通電才短短幾個(gè)月，就發(fā)生了巨大的變化，家里人買(mǎi)了彩電、電磁爐、電飯鍋，生活方式大不一樣了。而且村里開(kāi)始發(fā)展養殖業(yè)，采用電動(dòng)剪羊毛的方式提高產(chǎn)量，現在正在籌備修建剪毛棚和儲肉冷庫。“有了電，牧民們大步奔向致富路。”
全國人大代表、新疆昌吉州瑪納斯縣包家店鎮黑梁灣村婦代會(huì )主任楊琴說(shuō)，去年烏拉斯臺邊防連通了電，官兵們生活得以改善不說(shuō)，通過(guò)安裝視頻系統，監控室里實(shí)現了24小時(shí)監控，極大提升了邊境管控能力。
無(wú)電地區電力建設造價(jià)是內地的百倍。今年公司將解決18.8萬(wàn)無(wú)電人口的用電問(wèn)題，看起來(lái)人數不多，但要花大力氣。
“通電，是最大的民生。”青海省果洛藏族自治州人大常委會(huì )副主任諾爾德說(shuō)，果洛州地處“三江源”地區，自然環(huán)境十分艱苦。瑪沁、達日和甘德三縣與大電網(wǎng)連接，實(shí)現了安全可靠供電。電力改變的不僅是落后的生產(chǎn)生活方式，還有農民對未來(lái)生活的規劃。全面消除無(wú)電人口，這對邊疆地區與全國同步實(shí)現2020年全面建成小康社會(huì )目標是一個(gè)“巨大的推動(dòng)”。
李克強總理提出的“最后20多萬(wàn)無(wú)電人口”，有18.8萬(wàn)分布在國家電網(wǎng)公司供電區域。這是最后的攻堅戰命令，記者獲悉，公司將在年內解決505萬(wàn)戶(hù)“低電壓”和21個(gè)縣域電網(wǎng)與主網(wǎng)聯(lián)系薄弱問(wèn)題，完成4.5萬(wàn)戶(hù)18.8萬(wàn)無(wú)電人口通電任務(wù)，全面實(shí)現大電網(wǎng)范圍內“戶(hù)戶(hù)通電”，徹底消滅無(wú)電地區。
“壓力很大。”全國政協(xié)委員、國網(wǎng)四川省電力公司總經(jīng)理王抒祥直言，“由于控股代管縣級供電企業(yè)增加、小水電自供區移交、游牧民族遷徙等原因，四川還有10萬(wàn)左右無(wú)電人口，分布在阿壩、甘孜、涼山州這三個(gè)最艱苦的少數民族地區，要徹底解決無(wú)電人口用電問(wèn)題，需要花大力氣。”
由于自然環(huán)境惡劣、運輸條件艱苦，無(wú)電地區電力建設造價(jià)達到了內地的百倍，而之后運行維護成本也很高。工程造價(jià)高，通電人口平均用電量卻很小，投入產(chǎn)出長(cháng)期處于倒掛狀態(tài)。公司農電部負責人表示，公司積極履行社會(huì )責任，不計成本，不計回報，在邊遠地區電力公司經(jīng)營(yíng)困難的情況下，將統籌資金安排，重點(diǎn)確保無(wú)電地區電力建設資金落實(shí)。在全面實(shí)現“戶(hù)戶(hù)通電”的同時(shí)，公司還鞏固無(wú)電地區電力建設成果，對今后因供電區域擴大和移民搬遷需要新出現的無(wú)電問(wèn)題，明確由業(yè)擴工程或農網(wǎng)工程優(yōu)先解決。
對此，全國政協(xié)委員、四川省政協(xié)副主席、省委統戰部部長(cháng)崔保華帶來(lái)了關(guān)于加大四川藏區電網(wǎng)項目政策支持的提案。他建議，應加大對藏區民生工程的相應政策支持力度，提高藏區電網(wǎng)建設中央預算內資金比例，減少電網(wǎng)企業(yè)在無(wú)電地區的建設成本和運營(yíng)成本。
讓所有人用上電、用好電，這是政府與企業(yè)給中國近10億農民所發(fā)的大“紅包”。“盡管20多萬(wàn)人口在全國總人口中只是很小的一部分，但通電對偏遠地區的農牧民來(lái)說(shuō)卻有劃時(shí)代的大意義。”全國人大代表、河南省輝縣張村鄉裴寨社區黨總支書(shū)記裴春亮說(shuō)，這牢牢地“兜住”了民生底線(xiàn)。
最后20多萬(wàn)人用上電，將在全面建成小康社會(huì )進(jìn)程中寫(xiě)下濃墨重彩的一筆，具有劃時(shí)代的意義。
管理部轉自中國電力網(wǎng)
