推動(dòng)我國裝備“走出去” 重構國際競爭新優(yōu)勢
日期：2015-02-27 閱讀數：
來(lái)源：上證報
上月28日，國務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì )議，研究部署推動(dòng)我國裝備“走出去”工作。在國際政治經(jīng)濟形勢發(fā)生深刻變化，舊格局正在被打破、新格局正在醞釀其雛形的復雜環(huán)境下，以大開(kāi)大闔的姿態(tài)，高水平引進(jìn)來(lái)、大規模走出去，這是推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)升級、重構我國國際競爭力的必然選擇，也是謀求互利共贏(yíng)，提升地區間合作層次、推進(jìn)國際產(chǎn)能合作與有效利用的必然選擇。
去年以來(lái)，中國高鐵已成為國家領(lǐng)導人出訪(fǎng)時(shí)攜帶的“中國名片”。通過(guò)高鐵這個(gè)承載著(zhù)中國技術(shù)、中國制造、中國服務(wù)、中國標準的綜合載體，中國正在培育新時(shí)期的新優(yōu)勢，正在全球范圍內展現正在形成的新的國際競爭力。
當前，我國裝備“走出去”在高鐵、核電、施工建設等多個(gè)領(lǐng)域取得了一定突破，但仍然面臨運營(yíng)管理經(jīng)驗不夠、國際市場(chǎng)競爭趨于激烈、對東道國政治風(fēng)險管控不足等問(wèn)題。
未來(lái)一個(gè)時(shí)期，我國產(chǎn)業(yè)企業(yè)“走出去”任務(wù)艱巨，承載著(zhù)推動(dòng)提升技術(shù)水平的責任，承載著(zhù)推動(dòng)我國經(jīng)濟轉型升級的歷史重任。
要緊緊圍繞“一帶一路”戰略，更加注重防控政治風(fēng)險，鼓勵綠色對外投資，不斷擴大開(kāi)放的空間、提高我國經(jīng)濟形象，將我國國際化水平提升到新高度，創(chuàng )造國際競爭新優(yōu)勢。
縱觀(guān)中國對外開(kāi)放30多年的歷程，如今，中國已經(jīng)到了一個(gè)由商品輸出到裝備、服務(wù)和智力輸出的新階段。推動(dòng)我國具有規模、技術(shù)等優(yōu)勢的重大裝備和富余產(chǎn)能走出去，實(shí)現互利共贏(yíng)，不僅是深化與擴大國際經(jīng)貿合作的重要機遇和抓手，還可形成新的外貿增長(cháng)點(diǎn)，也有利于促進(jìn)國內產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。這是一個(gè)符合世情國情、具有全局意義的重大戰略舉措。
1。推動(dòng)裝備“走出去”對我國以新姿態(tài)參與國際分工有戰略意義
2008年國際金融危機爆發(fā)后，全球經(jīng)濟進(jìn)入再平衡階段。這一輪再平衡的結果是，全球經(jīng)貿聯(lián)系出現更加松散的傾向，世界經(jīng)濟的復蘇對于各國的帶動(dòng)作用有所減弱。如，美國2011-2013年名義GDP增長(cháng)1個(gè)百分點(diǎn)所創(chuàng )造的進(jìn)口需求增長(cháng)1.38個(gè)百分點(diǎn)，遠低于2003-2008年間的2.29個(gè)百分點(diǎn)。因此，美國經(jīng)濟的復蘇對我國出口帶動(dòng)也在減弱。
而中亞、東南亞、拉美和非洲等眾多國家正處于工業(yè)化初中期階段，其基礎設施發(fā)展明顯滯后、制造業(yè)偏低，急需要引入資本、技術(shù)和管理經(jīng)驗，這為我國發(fā)揮在基礎設施建設、成套設備制造等領(lǐng)域的優(yōu)勢，拓展新興市場(chǎng)，培育國際大型跨國公司、推進(jìn)高鐵為代表的產(chǎn)業(yè)“走出去”提供了難得機遇。
事實(shí)上，這一市場(chǎng)非常巨大，據德國咨詢(xún)機構SCI最新統計，全球軌道裝備行業(yè)產(chǎn)值從2010年的1310億歐元增長(cháng)到2012年的1430億歐元，未來(lái)每年將保持3.4%的年均增速，預計到2018年，全球軌道交通裝備制造業(yè)產(chǎn)值將突破1900億歐元。從市場(chǎng)分布上，獨聯(lián)體、中東、南非、亞洲、南美等地區有巨量的需求空間。因此，發(fā)展中國家的需求已成為我國裝備“走出去”的重要支撐。
這是一個(gè)重要的結構變化，我國由主要面向歐美市場(chǎng)出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品轉向面向發(fā)展中國家的新興市場(chǎng)出口高端裝備制造產(chǎn)品、服務(wù)，轉向資本、技術(shù)、標準的輸出。與此相伴生的是，我國產(chǎn)業(yè)結構的升級、加工制造能力的提升，同時(shí)也意味著(zhù)我國參與國際分工中的地位和姿態(tài)逐步地發(fā)生著(zhù)變化，新的國際競爭新優(yōu)勢正在逐步形成。
2。推動(dòng)裝備“走出去”對加快國內產(chǎn)業(yè)轉型升級有積極作用
盡管當前我國出口競爭優(yōu)勢依然存在，但比較優(yōu)勢正在發(fā)生變化，包括勞動(dòng)力、融資等經(jīng)營(yíng)成本持續上升，資源環(huán)境約束加大，我國傳統的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢在削弱。與此同時(shí)，裝備制造業(yè)正逐漸成為我國出口的重要增長(cháng)點(diǎn)。2014年，鐵路機車(chē)、通信設備出口增速超過(guò)10%。
經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國高端裝備制造的能力取得了長(cháng)足的進(jìn)展，推動(dòng)高端裝備制造“走出去”對于帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉型升級同樣具有重要的積極意義。以高鐵為例，我國“高鐵”科技含量高，且已處于世界領(lǐng)先地位，因此國家以“高鐵”為突破口，讓高鐵作為中國高科技的代表率先成功“走出去”，從產(chǎn)品出口轉向技術(shù)出口，會(huì )起到巨大的示范效應，改變國際社會(huì )對我國經(jīng)濟發(fā)展尤其是產(chǎn)業(yè)結構的認識，助推我國企業(yè)做大做強。
同時(shí)，也可以助推我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。高鐵產(chǎn)業(yè)涉及眾多上下游產(chǎn)業(yè)，涉及冶金、機械、建筑、橡膠、電力、信息、計算機、精密儀器等高技術(shù)產(chǎn)品。據有關(guān)專(zhuān)家分析，時(shí)速380公里的新一代高速列車(chē)的零部件就有10萬(wàn)多個(gè)，獨立子系統達到260多個(gè)，其中的許多技術(shù)成果很容易轉化為其他行業(yè)使用。高鐵的“走出去”必將帶動(dòng)一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結構轉型升級。
3。牢牢抓住“雙贏(yíng)”這個(gè)促進(jìn)裝備“走出去”的基本原則
從產(chǎn)業(yè)層面看，我國的優(yōu)勢富余產(chǎn)能，需要一個(gè)出口。而企業(yè)通過(guò)“走出去”能夠幫助東道國形成產(chǎn)業(yè)集群的比較優(yōu)勢，完善優(yōu)化其工業(yè)體系，進(jìn)而帶動(dòng)當地經(jīng)濟發(fā)展和民生改善。
從金融層面看，我國巨大的外匯儲備，也需要找到一個(gè)出口。而發(fā)展中國家資金十分有限，這是其長(cháng)期難以擺脫貧困陷阱的重要原因。
在這種情況下，我國可以通過(guò)一些渠道提供一定的資金擔保和商業(yè)貸款，幫助其中一些國家解決資金困難、恢復國內產(chǎn)業(yè)活力，這樣就可以在互惠互利中，加快中國裝備走出去的速度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。
1月28日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議部署了我國裝備“走出去”的產(chǎn)業(yè)方向及支持政策，其中對不同行業(yè)“走出去”進(jìn)行層次性、綜合性部署是本次會(huì )議最大的亮點(diǎn)。
1。多種方式推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)能和部分過(guò)剩產(chǎn)能“走出去”
一是整合行業(yè)資源。本次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議指出要大力開(kāi)拓鐵路、核電等重大裝備國際市場(chǎng)，這表明以鐵路和核電為代表的高端裝備產(chǎn)業(yè)已經(jīng)升級為國家戰略，成為我國產(chǎn)業(yè)“走出去”的重要名片和產(chǎn)業(yè)走向高端的重要標志。
針對我國鐵路核電等產(chǎn)業(yè)“走出去”中的競爭加劇、運營(yíng)模式較為單一等問(wèn)題，此次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議也強調要整合行業(yè)資源，探索以合資、公私合營(yíng)等多種投資運營(yíng)方式，為有需求的國家提供工程設計咨詢(xún)、施工建設、裝備供應、運營(yíng)維護等全方位服務(wù)。
二是產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群轉移。我國部分行業(yè)存在較為嚴重的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，但從區域和全球范圍內看，很多國家還有更新或新增需求，以鋼鐵、有色、建材、輕紡等行業(yè)為代表的過(guò)剩產(chǎn)能還大有空間。按照國務(wù)院常務(wù)會(huì )議的部署，要轉變之前開(kāi)拓海外市場(chǎng)、擴大出口的思維，按照國際市場(chǎng)的需要，支持企業(yè)利用國內裝備在境外建設上下游配套的生產(chǎn)線(xiàn)，實(shí)現產(chǎn)能的系統性輸出及與東道國的深入結合。同時(shí)，不僅實(shí)現產(chǎn)品“走出去”，更要實(shí)現技術(shù)和規則標準同步“走出去”。
在鋼鐵、有色、建材、輕紡等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，上下游完整生產(chǎn)線(xiàn)“走出去”意味著(zhù)技術(shù)與標準的輸出，是產(chǎn)業(yè)鏈和集群整體的轉移，這更有利于降低企業(yè)走出去的交易成本，快速形成比較優(yōu)勢。中國產(chǎn)能充足，正在從生產(chǎn)消費品的世界工廠(chǎng)變成向世界提供制造業(yè)裝備的大基地和吸納各國優(yōu)勢產(chǎn)品的大市場(chǎng)。因此，推動(dòng)裝備制造產(chǎn)業(yè)走出去，不能僅僅滿(mǎn)足于將產(chǎn)品銷(xiāo)售出去，而是要充分發(fā)揮產(chǎn)能優(yōu)勢和自有知識產(chǎn)權優(yōu)勢，做到設計、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈全覆蓋。而推動(dòng)中國裝備和優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”的核心理念，就是構建互利共贏(yíng)的全球價(jià)值鏈。
三是探索多種方式“走出去”。國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出，要通過(guò)對外工程承包、對外投資等，鞏固通信、電力、工程機械、船舶等成套設備出口，為企業(yè)以海外并購、建立海外研發(fā)中心等方式加快“走出去”指明了具體方式。同時(shí)指出，要提高跨國經(jīng)營(yíng)能力，為我國企業(yè)抓住海外發(fā)展機遇壯大為大型跨國公司埋下伏筆。
2。統籌完善裝備“走出去”的支持政策
一是完善金融支持政策。要用好外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金等現有政策。我國外匯儲備規模居全球第一位，但外匯使用效率仍有較大的提升空間，本次國務(wù)院常務(wù)會(huì )強調要按照市場(chǎng)原則拓寬外匯儲備運用渠道，支持企業(yè)在境內外發(fā)行股票或債券募集資金，發(fā)揮政策性金融工具作用，為重大裝備和優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”提供合理的融資便利和金融支持。
二是統籌配套政策。“走出去”企業(yè)都是我國對外的形象展示窗口，要加強境外投資監管，規范企業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序，堅決防止惡性競爭，保證我國企業(yè)有序共贏(yíng)合作地“走出去”。同時(shí)，也要保障“走出去”企業(yè)的合法收益和安全，建立健全風(fēng)險評估和突發(fā)事件應急機制，強化風(fēng)險防控，確保我國企業(yè)和公民在境外的安全。
3。更加注重社會(huì )責任和國家形象
我國裝備企業(yè)“走出去”并不僅僅是產(chǎn)品和服務(wù)的單一出口，更是中國制造和中國品牌的完整“走出去”；不僅僅是我國深度融入全球，謀求更大的發(fā)展空間，更是帶動(dòng)更多發(fā)展中國家共享中國發(fā)展紅利，謀求世界和諧共同發(fā)展。
我國裝備企業(yè)“走出去”，要深入融入當地，帶動(dòng)當地就業(yè)，注重履行企業(yè)社會(huì )責任，做好后續服務(wù)，使我國裝備制造成為國家的新“名片”。
2013年我國裝備制造業(yè)產(chǎn)值規模突破20萬(wàn)億元，居世界首位。除了以高鐵、核能為代表的優(yōu)勢重大裝備產(chǎn)業(yè)，我國的電信網(wǎng)絡(luò )、智能制造裝備、先進(jìn)軌道交通裝備等新興產(chǎn)業(yè)也在迅速發(fā)展，逐步培育出較強的國際競爭力。推動(dòng)具有生產(chǎn)成本、技術(shù)等優(yōu)勢的重大裝備和富余產(chǎn)能“走出去”，實(shí)現我國與東道國的互利共贏(yíng)，不僅是深入融入全球市場(chǎng)的重要機遇和抓手，也有利于促進(jìn)國內產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
1。我國裝備“走出去”已有良好基礎
隨著(zhù)《高端裝備制造業(yè)“十二五”發(fā)展規劃》的實(shí)施，我國加快產(chǎn)業(yè)結構調整步伐，裝備制造業(yè)異軍突起。數據顯示，2013年中國裝備制造業(yè)產(chǎn)值規模突破20萬(wàn)億元，占全球比重超過(guò)三分之一，居世界首位。其中，高端裝備制造業(yè)產(chǎn)值在裝備制造業(yè)中的比重已超過(guò)10%。近兩年，我國在海外項目的建造和運營(yíng)方面已經(jīng)積累了一定的經(jīng)驗，已初步具備了部分產(chǎn)業(yè)加速“走出去”的能力。
一是高鐵技術(shù)處于世界先進(jìn)水平，市場(chǎng)潛力巨大。
我國已經(jīng)擁有世界先進(jìn)的高鐵集成技術(shù)、施工技術(shù)、裝備制造技術(shù)和運營(yíng)管理技術(shù)。而且具有較高的性?xún)r(jià)比，根據世界銀行計算，我國高鐵造價(jià)僅為海外高鐵整體造價(jià)的29%-37%。我國有龐大的外匯儲備，能夠為海外鐵路項目提供融資便利。而且，我國具有豐富的高鐵工程建設、制造經(jīng)驗，體系完整，運用里程長(cháng)，建設工期快等優(yōu)勢。
國際鐵路聯(lián)盟預測，2020年全球鐵路建設總投資將達1.1萬(wàn)億美元，未來(lái)一段時(shí)間都將是高鐵發(fā)展的黃金期。我國正與美國、俄羅斯等二十多個(gè)國家洽談高鐵合作項目，與俄羅斯和泰國已經(jīng)簽署了高鐵合作意向書(shū)。目前，中國軌道交通裝備遍及全球六大洲的將近90個(gè)國家和地區。中國北車(chē)2014年的出口簽約額超過(guò)30億美元，比2013年增長(cháng)了73.5%。
二是核電技術(shù)日益成熟，成本優(yōu)勢顯著(zhù)。
我國第三代國產(chǎn)化技術(shù)基本成熟，國內企業(yè)已掌握適用于12英尺和14英尺燃料組件的控制棒驅動(dòng)系統關(guān)鍵技術(shù)。施工設備成本較低也是我國核電建設的明顯成本優(yōu)勢。
國際原子能機構預計，未來(lái)10年，除中國外，全球約有60-70臺100萬(wàn)千瓦級核電機組建設，海外核電市場(chǎng)空間將達1萬(wàn)億元。2015將是核電的走出去的重要年份。2015年1月，我國和巴基斯坦簽署340億美元投資協(xié)議，將在大規模核電廠(chǎng)等方面開(kāi)展合作。由中廣核集團、中核集團共同參與的英國欣克利角核電項目也有望取得重要突破。
三是施工建設能力已能提供全方位服務(wù)。
2014年底，塞爾維亞竣工通車(chē)的貝爾格萊德澤蒙-博爾察大橋被視為我國裝備和基建企業(yè)的重要形象展示，該大橋由我國提供貸款并主持設計施工，為塞爾維亞提供了工程設計咨詢(xún)、施工建設、運營(yíng)維護等全方位服務(wù)，凸顯了我國施工建設能力的大幅提高。
四是我國在其他方面也有斬獲。
我國在軌道交通、設備國產(chǎn)化及過(guò)剩產(chǎn)能轉移等多方面都有所突破。2014年，我國已在非洲承建的城市軌道交通項目。廣東設計院在越南實(shí)施的火電項目中，采用設備國產(chǎn)化率達到95%。河北鋼鐵公司已決定將當前11%的總產(chǎn)能轉移至南非。
2。已出臺多項政策支持我國裝備“走出去”
其一，境外投資政策不斷完善。
2014年，國務(wù)院辦公廳出臺支持外貿穩定增長(cháng)的若干意見(jiàn)，著(zhù)力優(yōu)化外貿結構、改善外貿環(huán)境，強化政策保障、增強外貿企業(yè)競爭力，重點(diǎn)支持我國民營(yíng)企業(yè)加快“走出去”。近期，國家發(fā)展改革委公布的《政府核準投資項目目錄》也明確指出，約99%的境外投資項目將取消核準，改為實(shí)行備案管理制度，大大掃除企業(yè)“走出去”的政策障礙。
其二，金融支持力度不斷加大。
2014年12月，國務(wù)院要求加大金融對企業(yè)“走出去”的支持，提出簡(jiǎn)化境外上市、并購、設立銀行分支機構等核準手續，強調推進(jìn)外匯儲備多元化運用、發(fā)揮政策性銀行等金融機構作用、吸收社會(huì )資本參與等，為企業(yè)“走出去”提供長(cháng)期外匯資金支持。工信部、進(jìn)出口銀行聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加大重大技術(shù)裝備融資支持力度的若干意見(jiàn)》明確提出，將創(chuàng )新金融產(chǎn)品和融資服務(wù)模式，為企業(yè)提供多元化和個(gè)性化的融資服務(wù)，支持產(chǎn)品出口及企業(yè)“走出去”。
3。我國裝備“走出去”面臨的困難
2015年對“走出去”的企業(yè)將是個(gè)機遇年，但一方面國際經(jīng)濟與社會(huì )形勢仍然比較復雜，我國企業(yè)“走出去”面臨著(zhù)多重風(fēng)險，另一方面，企業(yè)自身也還存在一些短板和不足。
一是對外投資的經(jīng)驗明顯不足。
我國大規模對外投資的時(shí)間還比較短，對國際市場(chǎng)的情況和規則不熟悉，缺乏高水平的國際化人才，國際運營(yíng)和管理經(jīng)驗不足。如我國高鐵產(chǎn)業(yè)主要專(zhuān)注于研發(fā)、制造與銷(xiāo)售，在服務(wù)方面經(jīng)驗不足，由于缺乏國家層面的戰略規劃，還面臨著(zhù)與美國、日本等高鐵強國技術(shù)標準體系對接的難題。
二是市場(chǎng)競爭環(huán)境更加嚴峻。
我國企業(yè)經(jīng)營(yíng)的同質(zhì)化程度較高，精細化管理能力不足，在國際市場(chǎng)競爭中缺乏產(chǎn)異化的手段及定價(jià)能力，經(jīng)常出現多個(gè)國有企業(yè)同時(shí)競爭同一個(gè)項目，損害我國的整體利益。同時(shí)，大部分發(fā)達國家的環(huán)境保護要求高于我國，我國企業(yè)對環(huán)境保護的重視程度可能不足，缺乏手段防范和控制以環(huán)境為代表的綜合競爭風(fēng)險。
三是境外政治風(fēng)險仍然突出。
在亞非國家，東道國的突發(fā)性政治事件增加了我國企業(yè)面臨的各種政治風(fēng)險。今后一段時(shí)期，部分海外市場(chǎng)的安全問(wèn)題仍十分突出。據近期發(fā)布的中國企業(yè)國際化報告所稱(chēng)，近十年我國企業(yè)“走出去”中25%的失敗可以歸結為東道國的政治動(dòng)蕩、領(lǐng)導人更迭和反對派的阻撓。近期墨西哥政府宣布無(wú)限期暫停高鐵項目，再次展示了我國高鐵“走出去”中的政治風(fēng)險。
四是金融、財稅等方面的支持力度有待加強。
目前促進(jìn)企業(yè)“走出去”的金融財稅體制不能完全適應行業(yè)業(yè)務(wù)快速發(fā)展的實(shí)際需要。匯率的非預期波動(dòng)可能導致海外資產(chǎn)出現匯率損失，我國“走出去”過(guò)程中面臨較大的匯率金融風(fēng)險，企業(yè)還缺乏綜合使用金融衍生品應對風(fēng)險的能力。與國際融資成本相比，我國的融資成本較高。海外投資項目由于風(fēng)險復雜，難以滿(mǎn)足國內的信貸條件，海外擴張受到資金方面的制約。
中國作為世界第二大經(jīng)濟體和發(fā)展中國家，對外部世界的需求主要有五個(gè)方面，即安全、資源、技術(shù)、市場(chǎng)和認同。促進(jìn)裝備“走出去”的戰略思路、具體路徑和支持政策要符合這五個(gè)方面的要求。要通過(guò)推動(dòng)我國裝備“走出去”為突破口來(lái)提高對外開(kāi)放水平，同時(shí)推動(dòng)更多高附加值的中國制造、中國標準到國際市場(chǎng)競爭，促進(jìn)國際產(chǎn)能合作，以此實(shí)現出口升級和產(chǎn)業(yè)升級，以此解決資源瓶頸問(wèn)題、解決技術(shù)突破問(wèn)題、解決市場(chǎng)空間問(wèn)題、解決世界對我國的認同問(wèn)題。因此，要在這個(gè)層面來(lái)下大力氣扎實(shí)推動(dòng)裝備“走出去”進(jìn)程。
1。緊緊圍繞“一帶一路”政策擴大國際合作
“一帶一路”戰略是我國今后一段時(shí)期“走出去”的總指引和總抓手。“十三五”我國企業(yè)“走出去”布局要緊緊圍繞“一帶一路”開(kāi)放戰略，建立以資本、技術(shù)和品牌為核心的全球供應鏈，推動(dòng)實(shí)現產(chǎn)業(yè)之間的互聯(lián)互通。同時(shí)要加強投融資合作，推進(jìn)基礎設施領(lǐng)域的互聯(lián)互通，全面帶動(dòng)貿易暢通、貨幣流通和民心相通和政策溝通。
考到了“一帶一路”沿線(xiàn)國家眾多，文化和發(fā)展水平差異性大，要建立政府間的有效協(xié)調機制，加強我國“走出去”企業(yè)與沿線(xiàn)國家實(shí)際需求之間的對接。鼓勵國內金融機構到“一帶一路”沿線(xiàn)國家設立分支機構，為“走出去”企業(yè)提供融資及相關(guān)金融服務(wù)。
2。防控我國企業(yè)“走出去”面臨的政治風(fēng)險
政府要主導建立政治風(fēng)險防控信息平臺，及時(shí)向國內企業(yè)發(fā)布相關(guān)地區的政治風(fēng)險信息，同時(shí)建立相應的風(fēng)險預警機制和特殊情況處置機制。可以籌備成立政治風(fēng)險補償基金，以政府力量集全國之力，幫助對外投資企業(yè)消除政治方面的系統性風(fēng)險。
鼓勵企業(yè)加強與國際機構、跨國公司和東道國企業(yè)的合作，全面客觀(guān)地評估分析重大投資的政治風(fēng)險。同時(shí)，也要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )、NGO等非官方平臺的溝通作用，為企業(yè)“走出去”及在東道國落地生根創(chuàng )造良好的社會(huì )環(huán)境。
3。推進(jìn)企業(yè)履行環(huán)境與社會(huì )責任
中國企業(yè)“走出去”參與整合全球市場(chǎng)資源，必須堅持政府推動(dòng)、企業(yè)主導，只有兼顧企業(yè)自身發(fā)展和當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，構建互利共贏(yíng)格局，才能把我國優(yōu)勢產(chǎn)能和裝備打造成國家新“名片”。
當前，即使亞非拉發(fā)展中國家，環(huán)境保護、生態(tài)保護、社會(huì )發(fā)展、文化建設等方面都是高度關(guān)注點(diǎn)，很多國家已形成強大的國內社會(huì )監督力量。我國企業(yè)“走出去”要積極化解東道國的社會(huì )輿論壓力，避免引起社會(huì )沖突。要通過(guò)產(chǎn)業(yè)引導、融資投資支持、開(kāi)發(fā)更多的行業(yè)綠色對外投資指南等多項政策并舉，鼓勵企業(yè)采用更高要求標準體系，樹(shù)立環(huán)保理念，引導我國企業(yè)在國際投資中走向綠色投資、充分考慮當地發(fā)展需求和可持續發(fā)展要求，扎根東道國、共同建設東道國，努力實(shí)現自身發(fā)展和東道國發(fā)展、環(huán)境保護的“多贏(yíng)”。
立足國內，裝備制造業(yè)要抓住結構調整和轉型升級的有利契機，全面深化改革，繼續推進(jìn)科技創(chuàng )新和結構優(yōu)化，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心任務(wù)，為宏觀(guān)經(jīng)濟在合理區間運行提供有力支撐；放眼全球，中國將不斷與世界各國加強經(jīng)貿合作，中國裝備“走出去”也將為世界經(jīng)濟帶來(lái)紅利。
轉自中國電力網(wǎng)
